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11月22日，2022金融街論壇年會“治理體系與金融穩(wěn)定”平行論壇法治版塊在京成功舉辦。該版塊由北京金融法院承辦。論壇上，來自人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局、最高人民法院、最高人民檢察院的嘉賓，一起暢談變局下的金融法治協(xié)同與作為。

央行謝丹：盡早出臺實(shí)施《金融穩(wěn)定法》

“防范和化解金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題?！比嗣胥y行條法司副司長謝丹談到，去年3月以來，人民銀行會同發(fā)展改革委、司法部、財(cái)政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局等部門起草了《金融穩(wěn)定法（草案征求意見稿）》，于今年4月6日向社會公開征求意見，并收到了積極的反饋。

謝丹說，總體而言，社會各界對金融穩(wěn)定專門立法的必要性有充分共識，普遍認(rèn)為《金融穩(wěn)定法》是金融體系一項(xiàng)重要的法律制度建設(shè)，有利于維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全和社會穩(wěn)定，建議盡早出臺實(shí)施。

謝丹同時透露，在做好《金融穩(wěn)定法》立法工作的同時，人民銀行也在積極推動修改《中國人民銀行法》《商業(yè)銀行法》《保險法》等相關(guān)法律規(guī)定，與《金融穩(wěn)定法》各有側(cè)重和互為補(bǔ)充，共同形成維護(hù)金融穩(wěn)定的有機(jī)整體，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。

銀保監(jiān)會杜墨：銀監(jiān)法修訂 將提高違法違規(guī)成本

“近年來，面對國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融形勢，銀保監(jiān)會積極推進(jìn)銀行業(yè)保險業(yè)法治體系建設(shè)，為防范化解重大金融風(fēng)險提供堅(jiān)實(shí)有效的保障?！便y保監(jiān)會法規(guī)部副主任杜墨介紹，當(dāng)前，銀保監(jiān)會正牽頭推進(jìn)《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》修改工作，修訂草案正在公開征求意見。強(qiáng)化公司治理監(jiān)管、完善風(fēng)險處置長效機(jī)制、提高違法違規(guī)成本、加強(qiáng)金融消費(fèi)者保護(hù)是此次修法工作關(guān)注的重點(diǎn)。同時，銀保監(jiān)會還在配合人民銀行推動相關(guān)金融法律的制定修改工作。

杜墨表示，金融立法工作提速，各立法項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)，將有效提高立法的體系性，進(jìn)一步提升銀行業(yè)保險業(yè)法治水平。

證監(jiān)會戴欽公：今年前10月累計(jì)罰沒15.38億元

證監(jiān)會行政處罰委辦公室副主任戴欽公表示，證監(jiān)會依法從嚴(yán)打擊證券違法活動，服務(wù)資本市場高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十八大以來，證監(jiān)會共對證券期貨違法行為合計(jì)作出行政處罰決定2301份, 罰沒金額393.75億元，行政處罰決定書的數(shù)量是前10年的5.2倍，罰款金額是前10年的35.2倍。今年1月至10 月，證監(jiān)會已累計(jì)作出249份行政處罰決定，罰沒款累計(jì)15.38億元。通過依法查處各類違法活動，有力維護(hù)了市場秩序和廣大投資者的合法權(quán)益，凈化了資本市場的“生態(tài)環(huán)境”。

外匯局黃卉：加強(qiáng)跨境金融活動監(jiān)管

國家外匯管理局管理檢查司副司長黃卉稱，外匯管理部門一直以來著力協(xié)同有關(guān)部門打擊治理非法跨境金融。2017年以來，配合公安破獲匯兌型地下錢莊案件千余起，查處非法買賣外匯案件近萬起；協(xié)同整治非法網(wǎng)絡(luò)炒匯平臺3000余個，有力防范跨境金融風(fēng)險。

黃卉表示，治理地下錢莊等非法跨境金融面臨體制機(jī)制等諸多挑戰(zhàn)，其中監(jiān)管法治不足的挑戰(zhàn)是重要方面。黃卉建議，在金融立法方面，盡快完善非銀行支付機(jī)構(gòu)、地方金融監(jiān)督管理等領(lǐng)域立法，共同推動將虛擬貨幣監(jiān)管納入法律法規(guī)，并落實(shí)好功能監(jiān)管，堅(jiān)持風(fēng)險為本，切實(shí)杜絕“管合法不管非法”現(xiàn)象。

最高法林文學(xué)：推進(jìn)中國特色現(xiàn)代金融審判體系建設(shè)

“依法降低維權(quán)成本，依法提高違法違規(guī)成本，提高專業(yè)化審判水平，始終是人民法院金融審判的工作重心?！弊罡呷嗣穹ㄔ好穸ネラL林文學(xué)談到，十年來，全國法院審結(jié)各類金融案件增長了3.5倍，去年達(dá)到250萬件，在辦案人數(shù)沒有明顯增加的情況下，通過司法改革有效滿足了民眾的金融司法需求。

在提高違法違規(guī)成本方面，人民法院堅(jiān)持刑事責(zé)任與民事責(zé)任并舉，五年來共審結(jié)破壞金融管理秩序罪、金融詐騙罪一審刑事案件11.71萬件，18.63萬名被告人被判處刑罰；依法審理了“徐翔操縱證券市場案”“伊世頓操縱期貨市場案”等一批重大證券期貨犯罪案件，有力震懾了犯罪。

在提高專業(yè)化審判水平方面，最高法大力推進(jìn)中國特色現(xiàn)代金融審判體系建設(shè)。全國已設(shè)立上海金融法院、北京金融法院、成渝金融法院三家金融法院。目前，北京、上海兩家金融法院已審結(jié)各類金融案件超過3萬件，結(jié)案標(biāo)的超過1萬億元，被譽(yù)為全球金融法治的最佳實(shí)踐。最高人民法院先后批復(fù)同意各地設(shè)立了3家金融法庭、17家破產(chǎn)法庭，各地法院還設(shè)立了300多個金融審判庭和金融合議庭，對金融案件實(shí)行集中管轄。

最高檢張曉津：依法從嚴(yán)懲處金融犯罪

最高人民檢察院第四檢察廳廳長張曉津在會上透露，全國檢察機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)懲處金融犯罪，形成打擊金融犯罪高壓態(tài)勢。今年前三季度，共起訴破壞金融管理秩序犯罪16964人，金融詐騙犯罪3352人。嚴(yán)厲打擊涉及互聯(lián)網(wǎng)金融、養(yǎng)老等各領(lǐng)域的非法集資犯罪，注重對區(qū)塊鏈、元宇宙、NFT等概念背后違法犯罪風(fēng)險的研判處置，前三季度起訴非法吸收公眾存款和集資詐騙犯罪13368人；充分發(fā)揮駐中國證監(jiān)會檢察室“駐”的優(yōu)勢，嚴(yán)懲內(nèi)部人控制和大股東操縱行為，起訴證券期貨犯罪289人；嚴(yán)肅懲治金融信貸領(lǐng)域相關(guān)犯罪，起訴騙取貸款、貸款詐騙、違法發(fā)放貸款犯罪2544人。

此外，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把追贓挽損工作貫穿金融犯罪司法辦案全過程，結(jié)合貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、少捕慎訴慎押刑事司法政策、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、涉案企業(yè)合規(guī)試點(diǎn)等，督促引導(dǎo)犯罪嫌疑人主動退贓退賠，努力挽回受害主體的經(jīng)濟(jì)損失。