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完善長三角金融司法協(xié)助交流

最高人民法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥表示，長三角一體化發(fā)展是推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造全國發(fā)展強勁活躍增長級的重大戰(zhàn)略舉措。長三角區(qū)域金融業(yè)快速發(fā)展，金融開放程度不斷提升，金融交易日趨復(fù)雜，新類型糾紛不斷涌現(xiàn)，對專業(yè)化金融審判和高效能司法保障提出新的更高要求。上海金融法院、南京中院、杭州中院、合肥中院、蘇州中院等五家中院地處長三角一體化發(fā)展的核心區(qū)域，共同簽署《長三角區(qū)域金融司法合作協(xié)議》，搭建了長三角區(qū)域金融司法合作框架，為助力區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展作出了積極的貢獻。

他說，要進一步發(fā)揮好金融司法職能作用，提升服務(wù)大局意識，優(yōu)化長三角金融司法服務(wù)保障效能；要強化金融審判專業(yè)化建設(shè)，高起點推進長三角金融審判整體水平提升；要完善細化常態(tài)化協(xié)作機制，推動長三角金融司法合作走深走實。

上海市高級人民法院黨組書記、院長劉曉云表示，上海法院緊緊圍繞長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家重大戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹上海市委、最高法院部署要求，在審判執(zhí)行聯(lián)動、跨域訴訟服務(wù)、法律適用統(tǒng)一等方面開展合作，為長三角一體化發(fā)展提供精準(zhǔn)司法服務(wù)和保障。

劉曉云指出，首屆長三角金融司法論壇以“金融司法功能的探索與創(chuàng)新”為主題，對于推動完善長三角金融司法協(xié)助交流機制具有重要現(xiàn)實意義。接下來，上海法院要堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，進一步提高站位，全面落實長三角司法協(xié)助交流協(xié)議，服務(wù)保障長三角金融一體化發(fā)展戰(zhàn)略；發(fā)揮司法職能作用，推進金融審判體制機制改革，促進長三角金融市場開放創(chuàng)新；創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展特色,　增強示范性和引領(lǐng)性,打造長三角司法合作品牌。

中國人民銀行上?？偛奎h委副書記、副主任、上海分行行長兼任國家外匯管理局上海市分局局長金鵬輝認(rèn)為，法治是最好的營商環(huán)境。近年來，人民銀行上?？偛颗c上海市法院系統(tǒng)密切合作，工作成效顯著。長三角作為我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、金融市場最發(fā)達、金融基礎(chǔ)設(shè)施最齊全的區(qū)域之一，人民銀行上?？偛颗c長三角金融司法部門具有廣闊合作空間。服務(wù)實體經(jīng)濟方面，可以在產(chǎn)權(quán)保護、執(zhí)行和解、信用協(xié)同等方面加大合作力度，助力長三角經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好，為穩(wěn)定全國宏觀經(jīng)濟大盤多做貢獻。防控金融風(fēng)險方面，開展長三角區(qū)域重大案件共商研判，協(xié)調(diào)金融風(fēng)險預(yù)防處置，引導(dǎo)金融活動守正創(chuàng)新、健康發(fā)展。在深化金融改革方面，用好浦東新區(qū)立法權(quán)，加強金融管理、審判、立法的銜接配合，不斷推動法律法規(guī)制度層面的金融創(chuàng)新。

上海市委政法委副書記章華指出，長三角是我國金融開放最前沿的區(qū)域之一，金融法治環(huán)境是國際金融競爭的關(guān)鍵變量。上海堅決貫徹中央決策部署，在深化長三角金融合作中不斷加強金融法治環(huán)境建設(shè)，推動長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。隨著國際、國內(nèi)形勢的不斷變化和長三角區(qū)域金融市場的深入發(fā)展，金融司法面臨的挑戰(zhàn)在日益增多，需要司法機關(guān)加大探索、形成合力、主動作為。在這樣的背景下，召開首屆長三角金融司法論壇，共同研討“金融司法功能的探索和創(chuàng)新”，很有意義。希望通過此次論壇深入研究、討論，能夠更好地把握以下四組關(guān)系：一是國家決策、區(qū)域戰(zhàn)略與金融司法功能定位之間的內(nèi)在關(guān)系；二是金融市場發(fā)展、金融監(jiān)管與金融司法之間的互動關(guān)系；三是支持金融創(chuàng)新、防范金融風(fēng)險與深化金融司法的辯證關(guān)系；四是金融司法實踐、金融法律理論與金融市場實務(wù)的支撐關(guān)系。

開幕致辭后，上海金融法院黨組成員、副院長林曉鎳發(fā)布了首批長三角金融審判典型案例。證券時報記者了解到，首批長三角金融審判十大案例涵蓋證券、銀行、保險等金融專業(yè)領(lǐng)域，不僅涉及程序問題，如證券糾紛示范判決、代表人訴訟、多元解紛等創(chuàng)新性、專業(yè)化金融審判機制在長三角區(qū)域的實踐與探索，還涉及諸多金融實體法律問題，從保護金融消費者合法權(quán)益、依法規(guī)制金融違法行為、引導(dǎo)金融機構(gòu)誠信經(jīng)營、支持金融守正創(chuàng)新等方面表達司法態(tài)度，提供規(guī)則指引。

落實“長三角區(qū)域金融司法合作協(xié)議”

南京市中級人民法院黨組書記、院長李后龍認(rèn)為，每一次金融司法功能的創(chuàng)新與探索，都與當(dāng)時的經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、金融監(jiān)管宏觀政策、金融糾紛發(fā)展態(tài)勢密切相關(guān)。當(dāng)前，長三角金融司法功能的創(chuàng)新與發(fā)展需要重點關(guān)注如下時代背景：第一，金融糾紛是社會矛盾糾紛的新型增量。第二，防范化解區(qū)域金融風(fēng)險任重道遠。第三，金融司法服務(wù)長三角一體化建設(shè)大有可為。金融司法功能創(chuàng)新與發(fā)展的南京實踐主要包括：一是建設(shè)服務(wù)型金融司法，彰顯政治功能。二是建設(shè)公正型金融司法，彰顯法律功能。三是建設(shè)協(xié)同型金融司法，彰顯社會功能。四是建設(shè)智慧型金融司法，彰顯創(chuàng)新功能。李后龍院長建議，發(fā)揮長三角金融市場規(guī)模大、機構(gòu)多、門類全的資源優(yōu)勢，通過深化金融司法協(xié)作，創(chuàng)新金融司法機制，提升金融司法專業(yè)化、高效化、智能化、國際化水平，著力打造在全國乃至全球具有引領(lǐng)示范效應(yīng)的金融司法“高地”。

杭州市中級人民法院黨組書記、院長張宏偉表示，近年來，杭州法院在金融審判領(lǐng)域緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟，防控金融風(fēng)險，深化金融改革三項任務(wù)，著力提升金融審判專業(yè)性、前瞻性和牽引力，為長三角一體化建設(shè)提供高水平的司法服務(wù)和保障。一是深化推進科技賦能，首創(chuàng)司法鏈智能合約、電子督促程序、“鳳凰金融智審”、“浙江證券期貨糾紛智能化解平臺”等，打造金融審判的數(shù)字基底；二是開展金融下沉領(lǐng)域協(xié)同治理，強化審理中對虛假陳述、虛假訴訟、套路貸、職業(yè)高利、暴力催討等行為的審查，規(guī)范民間融資；三是持續(xù)開展訴源治理，設(shè)立金融“共享法庭”，探索“示范判決+集中調(diào)解”解紛新模式以及訴訟代表人制度，打通金融解紛最后一公里；四是精準(zhǔn)服務(wù)金融創(chuàng)新，奮力迎接金融審判新挑戰(zhàn)。接下來，杭州法院將依托長三角金融司法合作共建平臺，進一步著力提供優(yōu)質(zhì)的區(qū)域司法協(xié)作一體化服務(wù)，協(xié)力共建審判協(xié)作金路線；提供優(yōu)質(zhì)的金融案件裁判成果，協(xié)議共建金融裁判金標(biāo)準(zhǔn)；提供優(yōu)質(zhì)的審判隊伍專業(yè)化建設(shè)經(jīng)驗，協(xié)力共建金融審判金名片。

合肥市中級人民法院黨組書記、院長王曉東指出，合肥法院堅持高位推進，加強與省證監(jiān)局、中證資本市場法律服務(wù)中心、市地方金融監(jiān)管局溝通協(xié)作，構(gòu)建創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境“新格局”；堅持源頭治理，共建“網(wǎng)上賦強公證平臺”，打通金融糾紛化解“新渠道”；堅持區(qū)域聯(lián)動，履行《長三角區(qū)域金融司法合作協(xié)議》，激活金融司法合作“新動能”；堅持提速增效，制定示范判決、案件快審等規(guī)定，建立金融一體化（要素式審判）平臺，注入金融審判工作“新活力”；堅持延伸職能，發(fā)布金融商事審判白皮書、典型案例，發(fā)出司法建議，拓寬防范金融風(fēng)險“新路徑”。同時，堅持便捷高效、發(fā)揮作用、維護公正“三管齊下”，在提供優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)、防范化解金融風(fēng)險、追求案件客觀事實等方面積極探索創(chuàng)新，金融審判工作扎實有力推進。

蘇州市中級人民法院黨組書記、院長蔡紹剛表示，蘇州法院在金融審判工作理念與方法上的探索創(chuàng)新主要有以下幾點：一是服務(wù)大局，防范化解金融風(fēng)險。授權(quán)管轄證券虛假陳述責(zé)任糾紛案件，保護中小投資者合法權(quán)益。率先在省內(nèi)構(gòu)建防范金融風(fēng)險監(jiān)管與司法協(xié)作機制。加強司法建議和宣傳工作，引導(dǎo)公眾提升金融風(fēng)險防范意識。二是訴源治理，聯(lián)動構(gòu)建解紛平臺。聯(lián)合搭建司法金融紓困聯(lián)動平臺，支持市場主體解憂紓困、復(fù)工復(fù)產(chǎn)。堅持府院聯(lián)動，與金融監(jiān)管機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會協(xié)同構(gòu)建非訴解紛網(wǎng)絡(luò)。鼓勵引導(dǎo)機制創(chuàng)新，建立各具特色的訴前糾紛化解機制。三是提質(zhì)增效，服務(wù)保障實體經(jīng)濟。發(fā)揮裁判示范功能，提升審判實效。開展專項治理，打擊非法金融活動，加強公眾的“套路貸”風(fēng)險防范意識。推進金融審判信息化建設(shè)，打造“訴源治理+聯(lián)合紓困+數(shù)字化辦案”金融糾紛化解體系。

上海金融法院黨組書記、院長趙紅表示，上海金融法院自建院以來，始終堅持以建設(shè)“專業(yè)化、國際化、智能化”世界一流金融法院為目標(biāo)，在執(zhí)法辦案、服務(wù)大局、司法改革、隊伍建設(shè)等方面探索規(guī)則創(chuàng)設(shè)、機制創(chuàng)新，取得一定成效，為有效防范金融風(fēng)險、支持金融守正創(chuàng)新、助力實體經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)保障國家金融戰(zhàn)略實施貢獻司法智慧。首屆長三角金融司法論壇的召開標(biāo)志著長三角金融司法合作在服務(wù)保障長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的進程中站上新起點、打開新局面。上海金融法院將與各合作法院同舟共濟、戮力前行，聚焦合作目標(biāo)的體系化樹立、合作內(nèi)容的縱深化發(fā)展、合作成果的品牌化培育，在促進區(qū)域裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一上再謀實招，在創(chuàng)新金融專業(yè)審判機制上再求突破，在深化金融司法協(xié)作程度上再進一步，以更高的政治自覺、更具主動性的姿態(tài)、更具前瞻性的眼光、更具協(xié)同性的步伐肩負(fù)起司法助力長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)。

去年11月，上海金融法院會同南京、杭州、合肥、蘇州四家中級法院簽署《長三角區(qū)域金融司法合作協(xié)議》。本次論壇是上海金融法院進一步落實合作協(xié)議的又一務(wù)實舉措。接下來，上海金融法院將不斷推動區(qū)域金融司法合作走深走實，完善合作機制、拓寬合作領(lǐng)域、強化合作成效，為長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供更高水平的金融法治保障。

據(jù)悉，來自上海高院，滬蘇浙皖五地中級、基層法院的金融法官，上海金融監(jiān)管機構(gòu)代表，人大代表、政協(xié)委員、上海法院特約監(jiān)督員以及新聞媒體記者等100余人，通過線上線下相結(jié)合的方式參加論壇。