按照資本金注入等方式安排中央預算內(nèi)投資，單個項目總投資不低于1億元，安排到單個項目的中央預算內(nèi)投資不低于2000萬元

　　【財新網(wǎng)】為支持、引導民間投資發(fā)展，國家發(fā)改委擬針對民間投資工作成效明顯地區(qū)，設立引導專項資金，支持基礎(chǔ)設施、社會事業(yè)等領(lǐng)域的具有公益屬性的經(jīng)營性項目，原則上由國家發(fā)展改革委按照資本金注入等方式安排中央預算內(nèi)投資，中央預算內(nèi)投資形成的國有產(chǎn)權(quán)或股權(quán)由有關(guān)地方持有。

　　國家發(fā)改委2月19日公布了《民間投資引導專項中央預算內(nèi)投資管理暫行辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》），自2月19日至2024年3月18日向社會征求意見。

　　《辦法》起草說明表示，專項設立目標是對民間投資工作成效明顯地區(qū)進行獎勵，用于支持相關(guān)項目建設，提高項目盈利能力，吸引民營資本進入，引導拓寬民營資本投資渠道。民間投資工作成效明顯地區(qū)，主要考慮年度民間投資增速、占比、規(guī)模等指標，綜合評價確定。

　　此前2023年7月發(fā)改委在《關(guān)于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調(diào)動民間投資積極性的通知》中就曾提出，“將調(diào)整設立中央預算內(nèi)投資專項，每年選擇20個民間投資增速快、占比高、活力強、措施實的地級市（區(qū)）予以支持”。

　　根據(jù)《辦法》，民間投資工作成效明顯地區(qū)在推動民營經(jīng)濟發(fā)展方面亟需的基礎(chǔ)設施、社會事業(yè)等領(lǐng)域的具有公益屬性的經(jīng)營性項目，可申請該專項資金支持。其中，基礎(chǔ)設施項目包括交通運輸、能源、水利、市政、物流、新型基礎(chǔ)設施等；社會事業(yè)項目包括醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、體育、旅游公共服務等。

　　起草說明稱，在促進民間投資工作中發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)設施和社會事業(yè)領(lǐng)域民間投資占比不高，需要加大力度鼓勵民營資本進入，并明確專項資金也可支持符合要求的政府和社會資本合作（PPP）項目建設。

　　《辦法》明確，中央預算內(nèi)投資支持的單個項目總投資不低于1億元，安排到單個項目的中央預算內(nèi)投資不低于2000萬元，對單個項目的支持比例原則上不超過項目總投資60%。資金安排方式是由國家發(fā)改委直接安排到項目，采取資本金注入方式，中央預算內(nèi)投資形成的國有產(chǎn)權(quán)或股權(quán)由地方持有。本專項支持計劃新開工或續(xù)建固定資產(chǎn)投資項目，形成新增固定資產(chǎn)投資，不支持已完工項目。

　　申請本專項資金的項目，應由項目單位提交資金申請報告，按程序報送涉及發(fā)改部門。項目單位應對所提交的資金申請報告內(nèi)容的真實性負責。項目單位在申報時存在嚴重失信行為、被列入嚴重失信主體名單的，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委不得受理其資金申請報告。國家發(fā)展改革委受理地方資金申請報告后，委托有關(guān)咨詢機構(gòu)對項目進行評估，評估重點包括項目總投資合理性、資金來源、建設條件落實情況、項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃情況等。對同意安排投資支持的項目，國家發(fā)展改革委批復其資金申請報告，明確中央預算內(nèi)投資支持規(guī)模，并同步下達中央預算內(nèi)投資計劃。

　　《辦法》要求，使用中央預算內(nèi)投資的項目，應當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，專款專用、單獨核算，不得擅自改變建設內(nèi)容和建設規(guī)模，嚴禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央預算內(nèi)投資。項目完工后，應按規(guī)定組織竣工驗收。若出現(xiàn)中央預算內(nèi)投資計劃下達后超過六個月未開工建設，建設嚴重滯后導致資金長期閑置一年及以上，建設規(guī)模、標準和內(nèi)容變化較大影響投資安排規(guī)模等情況，應及時調(diào)整。

關(guān)于《民間投資引導專項中央預算內(nèi)投資管理暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告 

　　發(fā)布機構(gòu)：國家發(fā)改委

　　發(fā)布日期：2024年02月19日

　　為加強民間投資引導專項管理，充分發(fā)揮中央預算內(nèi)投資效益，我們起草了《民間投資引導專項中央預算內(nèi)投資管理暫行辦法（征求意見稿）》，按照有關(guān)工作要求，現(xiàn)向社會公開征求意見。

　　此次公開征求意見起止時間為2024年2月19日至2024年3月18日。公眾可登陸國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（www.ndrc.gov.cn）首頁“互動”板塊，進入“征求意見”專欄，提出意見建議。

　　感謝您的參與和支持！

　　附件：1.《民間投資引導專項中央預算內(nèi)投資管理暫行辦法（征求意見稿）》

　　2.《起草說明》

　　國家發(fā)展改革委

　　2024年2月19日

　　原文鏈接：

https://yyglxxbsgw.ndrc.gov.cn/htmls/article/article.htmlarticleId=2c97d16c-86787ed5-018d-bd43fdba-0097