洪艷蓉
法學教授
北京大學法院院
來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)
發(fā)布時間：2023-08-31 08:28:56
?。冈拢玻慈?，泉州市金融糾紛一體化調(diào)處中心（以下簡稱中心）在海絲中央法務區(qū)法治服務中心召開新聞發(fā)布會，通報中心成立以來運行情況、金融機構(gòu)進駐工作情況及金融糾紛多元調(diào)解情況，介紹海絲中央法務區(qū)泉州片區(qū)及中心后勤保障情況，并發(fā)布服務保障金融安全與優(yōu)化發(fā)展的八項舉措。
泉州市委政法委副書記黃琪金出席新聞發(fā)布會。泉州市中級法院黨組成員陳水深，中國人民銀行泉州市分行副行長陳東方，國家金融監(jiān)督管理總局泉州監(jiān)管分局副局長陸宇鋒，豐澤區(qū)委常委、政法委書記李瑜彬，豐澤法院黨組書記、院長莊能宗分別通報相關(guān)工作情況?！?/p>
泉州市委政法委、市中級法院、市司法局、市檢察院、市公安局、市地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行泉州市分行、國家金融監(jiān)督管理總局泉州監(jiān)管分局、市銀行業(yè)協(xié)會、市銀行業(yè)保險業(yè)消費者權(quán)益保護服務中心、豐澤區(qū)委、豐澤區(qū)政府、豐澤法院、豐澤國投公司等單位相關(guān)領(lǐng)導和部門負責人參加發(fā)布會，泉州市政協(xié)委員楊偉良以及調(diào)處中心專職調(diào)解員、各金融機構(gòu)入駐業(yè)務人員應邀出席，泉州市中級法院新聞發(fā)言人陳靜嵐主持發(fā)布會?！?/p>
受泉州市委政法委委托，泉州中院黨組成員陳水深通報中心啟動以來的運行情況——
?。苍拢玻慈?，泉州市委政法委聯(lián)合市中級法院、市司法局、市檢察院、市公安局、市地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行泉州市分行、國家金融監(jiān)督管理總局泉州監(jiān)管分局等部門共同成立泉州市金融糾紛一體化調(diào)處中心。經(jīng)過半年時間的實質(zhì)化運行，中心始終堅持賦能理念，延伸功能定位，成功打造“四大平臺”，得到福建省委政法委和泉州市委主要領(lǐng)導的高度肯定?！?/p>
一是以護航營商環(huán)境為抓手，打造金融風險防范平臺。中心率先建立金融機構(gòu)集中處置協(xié)調(diào)糾紛模式，妥善化解金融糾紛，防范金融風險。截至８月１８日，中心受理各類金融糾紛１１．５萬余件，標的金額８８．８億元，調(diào)處成功２．５萬件，調(diào)處金額１７．９億元，調(diào)處成功率高于傳統(tǒng)模式４倍?！?/p>
二是以科技賦能改革為切口，打造智慧金融服務平臺。中心提供遠程調(diào)解為主、線下調(diào)解為輔的司法服務，線上調(diào)解占比８０％以上。豐澤法院在市中級法院指導下專門組建“金融審判巡回法庭”，借助智慧庭審系統(tǒng)、區(qū)塊鏈存證等平臺，實現(xiàn)金融糾紛案件一鍵送達、遠程調(diào)解、一鍵生成文書。截至７月３１日，巡回法庭已審結(jié)各類金融糾紛一審案件４５１６件，平均審理天數(shù)縮短２２天?！?/p>
三是以基層治理創(chuàng)新為路徑，打造理論實務學習平臺。中心邀請金融、破產(chǎn)重整等領(lǐng)域權(quán)威法律專家，舉辦“泉州海絲金融大講堂”五期，切實提升金融糾紛處置人員的理論水平和實踐技能，推動培養(yǎng)更多高端法治人才；加強總結(jié)提升，持續(xù)提煉金融解紛新思路、新做法，編寫《工作簡報》５期?！?/p>
四是以司法服務優(yōu)化為目標，打造高端法務聚合平臺。中心配合海絲中央法務區(qū)泉州片區(qū)加快推進公共法律服務一體化平臺建設，為當事人提供一站式、云調(diào)解、區(qū)塊鏈存證等法律服務，參與打造金融法律服務生態(tài)圈，以高能級法律服務推進平臺發(fā)展，推動金融糾紛社會治理法律服務供給跑出“加速度”?！?/p>
為提升金融領(lǐng)域訴源治理水平，全力服務海絲中央法務區(qū)泉州片區(qū)建設，中心現(xiàn)場發(fā)布了服務保障金融安全與優(yōu)化發(fā)展八項舉措。豐澤法院黨組書記、院長莊能宗受中心委托進行相關(guān)發(fā)布?！?/p>
舉措一：兩級法院巡回辦案，提升金融審判質(zhì)效
堅持訴訟便民利民原則，發(fā)揮“四類糾紛”一站式快審快調(diào)機制功能，豐澤法院設立金融審判巡回法庭，市中級法院設立巡回辦案點，加強案件指導，統(tǒng)一裁判尺度，提升辦案質(zhì)效?！?/p>
舉措二：發(fā)布金融審判白皮書，共筑金融安全
發(fā)布金融審判白皮書，梳理金融案件特點，針對金融機構(gòu)運行情況和消費者權(quán)益保障等問題提出對策建議，主動防范預警金融風險，引導金融糾紛非訴解決，為全市金融決策提供科學依據(jù)。
舉措三：開展“送法進銀企”活動，優(yōu)化法治化營商環(huán)境
由兩級法院員額法官、法官助理定期聯(lián)合開展“送法進銀企”活動，主動“走出去”，為金融機構(gòu)提供司法“問診書”，為企業(yè)發(fā)展提供有力法治保障?！?/p>
舉措四：設立網(wǎng)絡維權(quán)點，保護消費者合法權(quán)益
設立“金融消費者網(wǎng)上維權(quán)點”，實現(xiàn)金融消費者通過調(diào)處平臺線上發(fā)起申請，由中心組織金融機構(gòu)解決爭議糾紛，減輕訴訟成本?！?/p>
舉措五：試行“預查廢”，鼓勵快速核銷債權(quán)
對信用卡糾紛或標的額較小、保證人較少的其他金融借款合同糾紛，在法院立案時與執(zhí)行數(shù)據(jù)庫比對，發(fā)現(xiàn)債務人及保證人因其他案件“確無財產(chǎn)可供執(zhí)行”已作出終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定或已被列入失信名單的，可出具《預查廢證明》，鼓勵銀行將其作為核銷債權(quán)的依據(jù)?！?/p>
舉措六：開展“法護金融”專項執(zhí)行，打通金融執(zhí)行快車道
依托“跨域聯(lián)動執(zhí)行協(xié)作中心”，每季度組織金融執(zhí)行專項行動，聯(lián)合新聞媒體開設涉金融失信曝光臺，強化信用懲戒，拓寬查控渠道，對規(guī)避執(zhí)行和惡意逃避金融債務行為保持高壓態(tài)勢，全力護航金融生態(tài)?！?/p>
舉措七：建立協(xié)作機制，嚴懲金融犯罪
在市委政法委協(xié)調(diào)下，司法機關(guān)與金融監(jiān)管機構(gòu)密切配合，建立打擊金融犯罪協(xié)作機制；組織典型案例公開審理、宣判，形成強大威懾力，凈化金融市場環(huán)境?！?/p>
舉措八：運用司法建議，抓前端治未病
聚焦金融機構(gòu)運行問題、社會治理薄弱環(huán)節(jié)和人民群眾反映強烈問題，通過司法建議“小切口”，實現(xiàn)“辦理典型一案，促進解決一片”，為金融領(lǐng)域社會治理把脈開方、精準施策?！?/p>
發(fā)布會前，與會人員集體觀看了泉州市金融糾紛一體化調(diào)處中心宣傳片，詳細了解中心成立的目的意義、運行機制及階段性成效等情況?！?/p>
發(fā)布會上，中國人民銀行泉州市分行副行長陳東方從工作措施及成效方面介紹了各金融機構(gòu)進駐開展不良貸款集中處置情況?！?/p>
國家金融監(jiān)督管理總局泉州監(jiān)管分局副局長陸宇鋒從建立工作機制、打造調(diào)解隊伍、出臺政策措施等方面介紹了開展多元調(diào)解情況。
豐澤區(qū)委常委、政法委書記李瑜彬從靠前服務、保障有力、健全制度三方面介紹海絲中央法務區(qū)泉州片區(qū)及中心后勤保障情況?！?/p>
下一步，泉州市金融一體化調(diào)處中心成員單位將依托中心持續(xù)深化數(shù)據(jù)對接、信息公開、人工智能等方面的合作，探索建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機制和風險源頭治理機制，構(gòu)建“問題聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)、管服一體、資源共享、工作聯(lián)動、品牌共創(chuàng)”的新格局，為全市金融安全提供有力法治保障，為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護航，為全國金融領(lǐng)域社會治理提供可推廣、可借鑒的泉州經(jīng)驗。（朱璇）
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