洪艷蓉
法學教授
北京大學法院院
作者：銷售與管理
來源：嘉嘉
發(fā)布時間：2023-11-10 11:59:21
因為花80多億，買了一個“毒地”，陸家嘴告了蘇州市。
近日，網(wǎng)上傳出一份訴訟公告--
A股上市公司陸家嘴集團，一口氣把江蘇蘇鋼集團、蘇州市環(huán)境科學研究所、蘇州市蘇城環(huán)境科技有限責任公司、蘇州國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、蘇州市自然資源和規(guī)劃局，全告了。
涉案金額100.44億元，這可能是建國以來涉案金額最大的民事訴訟案！
這個事情的起因經(jīng)過之離奇，事件轉(zhuǎn)折之離譜，電視劇都不敢這么拍。
01 80多億，買了一個“毒地”
時間回到2014年。
曾年產(chǎn)焦炭50萬噸的蘇鋼集團為響應節(jié)能減排要求，從2013年11月至次年8月起陸續(xù)關停了三臺焦爐，焦化廠至此全面停工。
2個月后，蘇鋼集團委托第三方對老廠區(qū)蘇鋼集團焦化區(qū)域場地污染環(huán)境評估，兩家第三方機構(gòu)正是此次訴訟的另外兩位被告：蘇州市環(huán)境科學研究所、蘇州市蘇城環(huán)境科技有限責任公司。
值得注意的是，綠岸地產(chǎn)的成立幾乎是同步進行的。公司注冊資本為5000萬元，蘇鋼集團100%出資，2014年11月正式成立。名下的主要資產(chǎn)就是在蘇州高新區(qū)滸墅關17宗土地。
2016年11月14日，蘇鋼集團向蘇州市環(huán)境保護局提交了這17塊地的相關環(huán)境調(diào)查報告，并未受到公開質(zhì)疑。
于是一切順理成章，綠岸地產(chǎn)95%的股權擺在貨架上，最終陸家嘴成功拿下，交易總金額85.25億元。
因為之前這里是工業(yè)用地，是冶金、焦化的生產(chǎn)區(qū)域，有各種污染土壤，一般轉(zhuǎn)換用途需要把土都鏟掉換成一些無害的。
當時陸家嘴與蘇鋼方面約定：“關于部分地塊存在土壤污染事宜，根據(jù)經(jīng)蘇州市環(huán)境保護局備案的相關調(diào)查評估報告，該等土壤環(huán)境治理不存在技術上的障礙，治理完成后將符合國家和地方性環(huán)境質(zhì)量標準，可根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃文件的要求進行開發(fā)建設。蘇鋼集團將就環(huán)境治理事宜為綠岸公司提供協(xié)調(diào)及支持?！?/span>
既然沒問題，那就開干吧。
于是陸家嘴集團，一口氣開發(fā)了其中的8幅地塊，把住宅、幼兒園、商業(yè)綜合體、健身公園全建了起來。
結(jié)果在準備交付的時候，卻爆出一個大雷：
17宗土地中，有14宗土地存在污染！
土壤或地下水中，苯并芘等強致癌物嚴重超標！
即將交付使用的幼兒園，房子里強致癌物超標50多倍！
據(jù)陸家嘴集團釋放的消息，污染問題是自己在竣工驗收時，委托的第三方檢測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的。
土壤實際污染程度，與當初蘇鋼集團委托蘇州環(huán)境研究所出具的檢測報告相差十萬八千里！
11月8日，每經(jīng)記者在涉事地塊現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，處于非焦化區(qū)的陸家嘴錦繡瀾山小區(qū)建成居住，部分已銷售完。
已建成居住的陸家嘴錦繡瀾山小區(qū)
與此同時，每經(jīng)記者也見到了綠岸地產(chǎn)負責人，他告訴記者：“我們當初不知道這個項目還要治理污染地塊，因為是由地方政府出讓的可供開發(fā)建設的土地資源。怎么能等到建完了，學校要運營開學了才來告知有嚴重污染問題，這不扯淡嗎？”。
照這樣的情況，住宅、商業(yè)、學校和公園是顯然無法通過竣工驗收，不具備交付的條件。
現(xiàn)在唯一的解決辦法就是陸家嘴把房子推倒，把地里面的土都換成無害,需要花費的成本巨大。
陸家嘴認為自己受到了欺騙，花費近一百億購買了根本不達標的“毒地”，于是一紙訴訟把幾個公司都告上法院，要求賠償100億，被告人包括蘇鋼、蘇州市環(huán)境科學研究所等，甚至連蘇州市自然資源和規(guī)劃局也被告了。
02 請還大眾一個真相
整件事情的來龍去脈，大致就如上所說。
目前我們需要搞清楚的有三件事：
首先，到底有沒有弄虛作假？
從明面上看，似乎肯定有欺詐和造假。
要不然，為何前后的檢測報告相差如此之大？
賣地時，只查出來局部土地的局部污染。交付時，卻在14宗土地上都查出了嚴重污染。
在2022年4月份的公告中，陸家嘴表示，公司組織專門力量核查發(fā)現(xiàn)，涉事地塊調(diào)規(guī)變性及出讓過程中，不排除蘇鋼集團、環(huán)境檢測機構(gòu)等存在涉嫌一系列違法違規(guī)、弄虛作假等可能，導致存在嚴重污染的土地進入公開交易市場，并在掛牌轉(zhuǎn)讓蘇州綠岸95%股權時隱瞞了相關信息。
此后，每隔幾個月，陸家嘴就更新一次土地污染事件的進展。
但也有相關報告顯示：國內(nèi)關于工業(yè)用地的土壤污染檢測法規(guī)，尚在逐步完善中。
有可能2016年檢測時，受法規(guī)和檢測指標不完善的影響，并未檢測出更詳細的土壤污染報告。而到了2022年，伴隨法規(guī)完善和檢測指標多樣，就檢測出了致癌物的超標。
真實的情況到底如何？是有意為之的弄虛作假，還是當時法律法規(guī)的缺失？一定要搞清楚這個問題。
其次，到底都有誰參與其中？
如果真的是造假欺詐，蘇鋼集團在出讓時即對相關地塊土地污染情況知情、有知情的義務但沒有履行、知情但故意隱瞞等，那么其他幾個出具調(diào)查報告的環(huán)境監(jiān)測研究所也跑不了。
江蘇蘇鋼集團有限公司大門口
那么，這其中還有沒有其他人？
因為這17宗土地，過去是工業(yè)用地，還是冶金、焦化的生產(chǎn)區(qū)域，這都是存在多年的客觀事實。
按照常理來說，曾是冶金焦化工業(yè)區(qū)、存在土壤污染可能、標的也有近百億。
參拍之前，大多數(shù)企業(yè)都會去做個慎重的調(diào)查，而不是一味聽任對方。
那么，陸家嘴集團，怎么就那么相信蘇鋼的報告？
而且值得注意的是，陸家嘴在拿下綠岸地產(chǎn)95%股權時，還專門發(fā)文披露了可能存在的重大風險，包括交易無法獲批、攤薄即期回報等，唯獨沒有質(zhì)疑作為原焦化廠粗苯車間、焦油生產(chǎn)車間和煤化工區(qū)域舊址產(chǎn)生的土地污染風險。
而也正是當初的調(diào)查評估報告，為后來的綠岸地產(chǎn)埋下了好幾個大雷。
100億的商業(yè)交易，其中可能藏著多少彎彎繞繞。
希望官方的調(diào)查，能幫我們揭開真相。
第三，到底是誰的責任？
從目前披露的消息來看，此事件的責任方就是被告方蘇鋼集團，還有當初出具報告的蘇州環(huán)境所和蘇城環(huán)境公司。
而作為監(jiān)管部門，高新區(qū)管委會和自然規(guī)劃局，自然也難辭其咎。
陸家嘴作為一家企業(yè)能發(fā)現(xiàn)毒地，作為這塊地出售的前置審批各方，又怎么可能沒有發(fā)現(xiàn)呢？
可以說，任何一個環(huán)節(jié)審批，都不至于讓這種危害無窮的土地流向市場。
污染最嚴重的4號地塊完全荒廢，池塘中的水體呈黑色
毒地并非不能治理，只要精確調(diào)查，并進行土壤改造，依然可以降低危害，達到正常用地標準。
但此事惡劣之處在于，購買方陸家嘴接受了錯誤的信息，在沒有認知到風險的情況下進行了大規(guī)模的開發(fā)，而有著造假嫌疑的則是五家國有機構(gòu)和企業(yè)。
這些國企和政府部門，又是在何種利益下，做出了這種不顧民眾生命健康威脅的事情？
以上種種疑問，我們都需要一個答案。
03 他們才是最大的受害者
我們都知道，毒地一般由化工類企業(yè)對土地長期污染形成的，會給土地上面的居民帶來長期的嚴重健康風險。
在此次事件中，陸家嘴是在開發(fā)過程中發(fā)現(xiàn)了危險，然后主動停止了開發(fā)。不得不說，這是一件非常幸運的事，也說明陸家嘴這家企業(yè)有一定的底線。如果沒有發(fā)現(xiàn)，或是發(fā)現(xiàn)了隱瞞繼續(xù)開發(fā)，則有可能釀成更大的慘案。
實際上，在整件事情上，除了陸家嘴公司，還有比它更慘的人。
一是建筑工人。
從2017年至今，有多少建筑工人在不知情的情況下，常年吃住在工地里，長期暴露在致癌物嚴重超標的毒土地上，賺得一份辛苦錢。他們就這么完全暴露在這片土地下，沒有任何防護。
陸家嘴集團索賠100億，這些建筑工人該索賠多少？向誰索賠？
二是那些購房者。
14宗毒土地，8宗已經(jīng)開工建設，其中部分地塊上的住宅還進入了交付期。
這些人可是花了真金白銀買了房子，他們的權益誰來保護？他們是繼續(xù)住在毒土地上，還是推了重建？誰來建？損失誰來陪？
最后，這次“毒土地”事件，給我們普通人帶來的最大的啟示就是：
買房時，一定要查清過往用地屬性，工業(yè)用地，能不碰就不要去碰，否則一旦出事，后患無窮！
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