按照資本金注入等方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資，單個(gè)項(xiàng)目總投資不低于1億元，安排到單個(gè)項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資不低于2000萬元

　　【財(cái)新網(wǎng)】為支持、引導(dǎo)民間投資發(fā)展，國家發(fā)改委擬針對民間投資工作成效明顯地區(qū)，設(shè)立引導(dǎo)專項(xiàng)資金，支持基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域的具有公益屬性的經(jīng)營性項(xiàng)目，原則上由國家發(fā)展改革委按照資本金注入等方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資，中央預(yù)算內(nèi)投資形成的國有產(chǎn)權(quán)或股權(quán)由有關(guān)地方持有。

　　國家發(fā)改委2月19日公布了《民間投資引導(dǎo)專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資管理暫行辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》），自2月19日至2024年3月18日向社會征求意見。

　　《辦法》起草說明表示，專項(xiàng)設(shè)立目標(biāo)是對民間投資工作成效明顯地區(qū)進(jìn)行獎勵，用于支持相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，提高項(xiàng)目盈利能力，吸引民營資本進(jìn)入，引導(dǎo)拓寬民營資本投資渠道。民間投資工作成效明顯地區(qū)，主要考慮年度民間投資增速、占比、規(guī)模等指標(biāo)，綜合評價(jià)確定。

　　此前2023年7月發(fā)改委在《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動民間投資積極性的通知》中就曾提出，“將調(diào)整設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)，每年選擇20個(gè)民間投資增速快、占比高、活力強(qiáng)、措施實(shí)的地級市（區(qū)）予以支持”。

　　根據(jù)《辦法》，民間投資工作成效明顯地區(qū)在推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面亟需的基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域的具有公益屬性的經(jīng)營性項(xiàng)目，可申請?jiān)搶ｍ?xiàng)資金支持。其中，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括交通運(yùn)輸、能源、水利、市政、物流、新型基礎(chǔ)設(shè)施等；社會事業(yè)項(xiàng)目包括醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、體育、旅游公共服務(wù)等。

　　起草說明稱，在促進(jìn)民間投資工作中發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)領(lǐng)域民間投資占比不高，需要加大力度鼓勵民營資本進(jìn)入，并明確專項(xiàng)資金也可支持符合要求的政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)。

　　《辦法》明確，中央預(yù)算內(nèi)投資支持的單個(gè)項(xiàng)目總投資不低于1億元，安排到單個(gè)項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資不低于2000萬元，對單個(gè)項(xiàng)目的支持比例原則上不超過項(xiàng)目總投資60%。資金安排方式是由國家發(fā)改委直接安排到項(xiàng)目，采取資本金注入方式，中央預(yù)算內(nèi)投資形成的國有產(chǎn)權(quán)或股權(quán)由地方持有。本專項(xiàng)支持計(jì)劃新開工或續(xù)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，形成新增固定資產(chǎn)投資，不支持已完工項(xiàng)目。

　　申請本專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目單位提交資金申請報(bào)告，按程序報(bào)送涉及發(fā)改部門。項(xiàng)目單位應(yīng)對所提交的資金申請報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目單位在申報(bào)時(shí)存在嚴(yán)重失信行為、被列入嚴(yán)重失信主體名單的，各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委不得受理其資金申請報(bào)告。國家發(fā)展改革委受理地方資金申請報(bào)告后，委托有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行評估，評估重點(diǎn)包括項(xiàng)目總投資合理性、資金來源、建設(shè)條件落實(shí)情況、項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃情況等。對同意安排投資支持的項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委批復(fù)其資金申請報(bào)告，明確中央預(yù)算內(nèi)投資支持規(guī)模，并同步下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。

　　《辦法》要求，使用中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，專款專用、單獨(dú)核算，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央預(yù)算內(nèi)投資。項(xiàng)目完工后，應(yīng)按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。若出現(xiàn)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)后超過六個(gè)月未開工建設(shè)，建設(shè)嚴(yán)重滯后導(dǎo)致資金長期閑置一年及以上，建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容變化較大影響投資安排規(guī)模等情況，應(yīng)及時(shí)調(diào)整。

關(guān)于《民間投資引導(dǎo)專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資管理暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告 

　　發(fā)布機(jī)構(gòu)：國家發(fā)改委

　　發(fā)布日期：2024年02月19日

　　為加強(qiáng)民間投資引導(dǎo)專項(xiàng)管理，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資效益，我們起草了《民間投資引導(dǎo)專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資管理暫行辦法（征求意見稿）》，按照有關(guān)工作要求，現(xiàn)向社會公開征求意見。

　　此次公開征求意見起止時(shí)間為2024年2月19日至2024年3月18日。公眾可登陸國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（www.ndrc.gov.cn）首頁“互動”板塊，進(jìn)入“征求意見”專欄，提出意見建議。

　　感謝您的參與和支持！

　　附件：1.《民間投資引導(dǎo)專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資管理暫行辦法（征求意見稿）》

　　2.《起草說明》

　　國家發(fā)展改革委

　　2024年2月19日

　　原文鏈接：

https://yyglxxbsgw.ndrc.gov.cn/htmls/article/article.html?articleId=2c97d16c-86787ed5-018d-bd43fdba-0097