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4月17日，國資委監(jiān)督追責(zé)局發(fā)布《關(guān)于做好2023年中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作的通知》（簡稱“通知”）。

通知摘要：

嚴(yán)查股權(quán)投資、工程建設(shè)、資金管理、對外擔(dān)保、金融業(yè)務(wù)等領(lǐng)域違規(guī)問題線索；

對“空轉(zhuǎn)”“走單”虛假業(yè)務(wù)問題“零容忍”；

重點關(guān)注違規(guī)問題線索“零報告、零移交、零追責(zé)”的子企業(yè)；

高度關(guān)注房地產(chǎn)信托、政府和社會資本合作（ppp）項目、非主業(yè)投資等風(fēng)險；

今年6月底前全面完成監(jiān)督追責(zé)信息系統(tǒng)對接；

建設(shè)企業(yè)責(zé)任追究工作專業(yè)人才庫。

通知提出，中央企業(yè)責(zé)任追究工作總體上開展還不平衡，要持續(xù)深化中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作，突出提升責(zé)任追究震懾性、監(jiān)督協(xié)同系統(tǒng)性、制度機(jī)制完備性、工作手段有效性。

嚴(yán)查股權(quán)投資、工程建設(shè)、資金管理、對外擔(dān)保等領(lǐng)域違規(guī)線索。通知指出，各中央企業(yè)要把“查大案、盯高發(fā)、治頑疾”作為做好責(zé)任追究工作的主攻方向，抓牢抓實違規(guī)問題線索查處工作，堅決防止“破窗效應(yīng)”，切實筑牢維護(hù)國有資產(chǎn)安全防線。

一是緊盯重大違規(guī)問題。對黨中央、國務(wù)院關(guān)注，國資委交辦的重大違規(guī)問題線索予以重點查辦，著力查處觸碰國家法律“紅線”的嚴(yán)重違規(guī)問題，歷經(jīng)多屆企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子或多位負(fù)責(zé)人的“慣性”違規(guī)問題，以及涉及上市公司、社會關(guān)注度高的問題等。

二是緊盯違規(guī)問題高發(fā)領(lǐng)域。強(qiáng)化對企業(yè)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集部門和崗位的監(jiān)督，嚴(yán)查股權(quán)投資、工程建設(shè)、資金管理、對外擔(dān)保、金融業(yè)務(wù)等領(lǐng)域違規(guī)問題線索，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。

三是緊盯屢禁不止“牛皮癬”問題。對國資委三令五申嚴(yán)禁的融資性貿(mào)易、“空轉(zhuǎn)”“走單”虛假業(yè)務(wù)問題“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即由集團(tuán)公司或上級企業(yè)提級查辦，涉及二級子企業(yè)或年內(nèi)全集團(tuán)累計發(fā)現(xiàn)3件上述同類問題的，應(yīng)當(dāng)報告國資委，由國資委提級查辦。

重點關(guān)注違規(guī)線索“零報告、零移交、零追責(zé)”的子企業(yè)

國資委指出，各中央企業(yè)要加強(qiáng)責(zé)任追究與業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部審計、專項治理等工作的協(xié)同貫通，充分發(fā)揮責(zé)任追究震懾遏制作用，堅決防止問題“空轉(zhuǎn)”和屢查屢犯，提升聯(lián)防聯(lián)治效果。

通知顯示，在國資委組織開展的虛假貿(mào)易業(yè)務(wù)、糧食購銷、工程項目等領(lǐng)域的專項治理工作中，要將企業(yè)違規(guī)責(zé)任追究部門納入專項治理工作機(jī)制，對排查發(fā)現(xiàn)的問題線索，要開展初步核實并按專項分別建立違規(guī)問題臺賬，對造成資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的，及時組織核查和責(zé)任追究。

同時，集團(tuán)公司要重點關(guān)注專項治理工作中違規(guī)問題線索“零報告、零移交、零追責(zé)”的子企業(yè)，針對性開展督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅追究漏報、瞞報或隱匿不查等責(zé)任。

此外，通知還要求各中央企業(yè)增強(qiáng)責(zé)任追究工作穿透力，重點關(guān)注違規(guī)問題背后的利益動因，將發(fā)現(xiàn)的涉嫌利益輸送、化公為私等腐敗問題和違法違紀(jì)線索及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任追究震懾力。

高度關(guān)注房地產(chǎn)信托、政府和社會資本合作（ppp）項目、非主業(yè)投資等風(fēng)險

有關(guān)責(zé)任追究和促整改方面，通知指出，要深度推廣管理提升建議書。重點反映企業(yè)存在的突出違規(guī)問題，深入挖掘違規(guī)問題背后的制度缺失和管理漏洞，針對性提出強(qiáng)化管理和制度建設(shè)的意見建議。

通知要求，2023年，各中央企業(yè)要將當(dāng)年辦結(jié)的一半以上核查項目形成管理提升建議書，同時高度關(guān)注房地產(chǎn)信托、政府和社會資本合作（ppp）項目、非主業(yè)投資等存在風(fēng)險，針對性提出管理提升建議，更好發(fā)揮責(zé)任追究工作“防未病”作用。

整改方面，通知要求要把整改到位作為違規(guī)問題對賬銷號的重要條件，從糾正違規(guī)行為、完善制度機(jī)制、開展責(zé)任追究、挽回資產(chǎn)損失和消除不良影響等方面評估整改質(zhì)量。對未完成整改的問題，應(yīng)當(dāng)持續(xù)跟蹤督促，確保整改工作落實到位。

6月底前全面完成監(jiān)督追責(zé)信息系統(tǒng)對接

為加強(qiáng)手段暢通道，持續(xù)做實監(jiān)督追責(zé)信息化工作，通知明確，各央企要持續(xù)推動監(jiān)督追責(zé)信息系統(tǒng)迭代升級，按照國資監(jiān)管數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的目標(biāo)要求，2023年6月底前全面完成系統(tǒng)對接，強(qiáng)化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、動態(tài)化管理，進(jìn)一步提升監(jiān)管實時性、精準(zhǔn)性和有效性。

同時，加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用。深入推進(jìn)監(jiān)督追責(zé)業(yè)務(wù)與信息化的深度融合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)橫向采集和縱向貫通，實現(xiàn)動態(tài)匯總分析和數(shù)據(jù)穿透可視，加快提升監(jiān)督追責(zé)智能化水平。

通知還提出，各中央企業(yè)要用好人才庫，要建設(shè)可由集團(tuán)公司統(tǒng)一調(diào)配的企業(yè)責(zé)任追究工作專業(yè)人才庫，及時補(bǔ)充財務(wù)、投資、金融、內(nèi)控、法律等專業(yè)人員入庫并參與違規(guī)問題核查，為責(zé)任追究工作提供有效支撐。同時，向國資委推薦優(yōu)秀專業(yè)人才，加入中央企業(yè)監(jiān)督追責(zé)專業(yè)人才隊伍。