來源：每日經(jīng)濟新聞
發(fā)布時間：2023-07-07 23:14:42
證監(jiān)會債券部主任周小舟７月６日在“民生、消費、產(chǎn)業(yè)ＲＥＩＴｓ發(fā)展峰會”開幕式上致辭時表示，ＲＥＩＴｓ試點取得積極成效，在服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面的作用日益突出；凝聚共識、形成合力，更好推動ＲＥＩＴｓ市場平穩(wěn)健康發(fā)展；推動完善ＲＥＩＴｓ法律供給，夯實市場發(fā)展制度基礎(chǔ)。
他表示，證監(jiān)會正著力推動ＲＥＩＴｓ市場常態(tài)化發(fā)行，完善基礎(chǔ)制度、加強市場監(jiān)管，推動公募ＦＯＦ基金配置ＲＥＩＴｓ、加大做市商分類評價考核激勵等工作取得積極進展。
他還透露，正在研究推動ＲＥＩＴｓ市場與香港互聯(lián)互通，提升對外開放水平，引入境外投資者，推動ＲＥＩＴｓ市場平穩(wěn)健康運行；積極配合全國人大法工委、司法部等有關(guān)方面加快推進ＲＥＩＴｓ專項立法，按照優(yōu)化契約型ＲＥＩＴｓ、研究推出公司型ＲＥＩＴｓ的思路，推動兩類產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展，為我國ＲＥＩＴｓ市場高質(zhì)量發(fā)展夯實制度基礎(chǔ)。
要點速覽
建立健全ＲＥＩＴｓ投研體系，優(yōu)化內(nèi)控制度建設(shè)
加大力度推動社保基金、養(yǎng)老金、企業(yè)年金等配置型長期機構(gòu)投資者參與投資
研究推動ＲＥＩＴｓ市場與香港互聯(lián)互通
優(yōu)化ＲＥＩＴｓ產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升ＲＥＩＴｓ治理效率
加快建立包容契約型ＲＥＩＴｓ、公司型ＲＥＩＴｓ在內(nèi)的法律制度體系
持續(xù)優(yōu)化政策安排推動ＲＥＩＴｓ常態(tài)化發(fā)行
“ＲＥＩＴｓ試點取得積極成效，在服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面的作用日益突出?！敝苄≈壅f。
具體來看，一是持續(xù)優(yōu)化政策安排，推動ＲＥＩＴｓ常態(tài)化發(fā)行。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》有關(guān)部署，充分發(fā)揮ＲＥＩＴｓ盤活存量資產(chǎn)，擴大有效投資的重要功能，證監(jiān)會會同國家發(fā)展改革委等方面接續(xù)推出基礎(chǔ)設(shè)施ＲＥＩＴｓ常態(tài)化發(fā)行“十條措施”及進一步推進常態(tài)化發(fā)行的“十二條措施”，拓寬試點范圍、分類調(diào)整收益率、優(yōu)化審核注冊流程，推動ＲＥＩＴｓ市場高質(zhì)量擴容。截至目前，共批準(zhǔn)首發(fā)及擴募產(chǎn)品３３只，募集資金近１０００億元，回收資金帶動新項目投資超５６００億元，資產(chǎn)范圍覆蓋產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高速公路、倉儲物流、污水處理、清潔能源、保障性租賃住房和新能源等十大領(lǐng)域，市場規(guī)模效應(yīng)、示范效應(yīng)日益顯現(xiàn)。
二是堅持服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。立足國家發(fā)展戰(zhàn)略需要，在高速公路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等成熟資產(chǎn)類型基礎(chǔ)上，２０２２年推動首批保障性租賃住房項目成功落地，助力建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。落實“兩個毫不動搖”方針，推出首單民企ＲＥＩＴｓ、首單大型平臺企業(yè)“綠燈”投資案例，助力民營經(jīng)濟健康發(fā)展。２０２３年推出首批新能源項目，服務(wù)“碳達峰碳中和”戰(zhàn)略。
落實中央經(jīng)濟工作會議有關(guān)把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置的決策部署，明確將資產(chǎn)范圍拓寬至消費基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，助力擴內(nèi)需和穩(wěn)增長。６月１６日，首批４只擴募項目順利上市，進一步發(fā)揮ＲＥＩＴｓ作為“資產(chǎn)上市平臺”的長期戰(zhàn)略價值和持續(xù)暢通投融資循環(huán)的功能。
三是堅持發(fā)展與規(guī)范并重，持續(xù)加強基礎(chǔ)制度體系建設(shè)。在項目推薦、審核注冊、信息披露等方面持續(xù)完善制度性、機制性安排，保障試點工作順利開展。圍繞以“管資產(chǎn)”為核心，出臺基礎(chǔ)設(shè)施公募ＲＥＩＴｓ監(jiān)管工作方案，健全全鏈條監(jiān)管安排。引入做市商機制，促進價格發(fā)現(xiàn)；建立完善市場交易監(jiān)測及風(fēng)險預(yù)警處置機制，保障二級市場平穩(wěn)運行。推動相關(guān)部門出臺稅收、國資、保險資金投資等配套政策，促進完善綜合推動機制，地方政府紛紛出臺專門支持政策，各方共識進一步凝聚，市場主體參與積極性大大激發(fā)。
“總的看，試點３年來，我國ＲＥＩＴｓ市場保持良好發(fā)展勢頭，資產(chǎn)范圍穩(wěn)步擴大，基礎(chǔ)制度加快建立，監(jiān)管框架基本構(gòu)建，市場運行總體平穩(wěn)。新時代ＲＥＩＴｓ市場發(fā)展面臨新機遇，我們將繼續(xù)堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略和實體經(jīng)濟發(fā)展的根本方向，持續(xù)深化市場改革開放，健全市場功能，助力提高直接融資比重，推動ＲＥＩＴｓ市場行穩(wěn)致遠?！敝苄≈壅f。
抓緊完善ＲＥＩＴｓ信息披露體系
周小舟表示，凝聚共識、形成合力，更好推動ＲＥＩＴｓ市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
“今年以來，受宏觀經(jīng)濟金融環(huán)境變化、部分資產(chǎn)運營質(zhì)效不及預(yù)期、一些投資者交易行為短期化趨同化等多重因素影響，ＲＥＩＴｓ二級市場波動有所加大?？傮w看，這輪調(diào)整是價格逐步向價值回歸的正常過程。目前，二級市場估值總體處于相對合理水平。”周小舟說。
周小舟表示，我國ＲＥＩＴｓ市場發(fā)展時間不長，仍是一個新生事物，各方應(yīng)理性看待，凝聚共識，合力推動ＲＥＩＴｓ市場平穩(wěn)健康發(fā)展。希望原始權(quán)益人和資產(chǎn)運營管理機構(gòu)進一步樹立資產(chǎn)上市的意識和理念，著力提升運營質(zhì)效，主動做好信息披露，加強投資者關(guān)系管理。管理人和中介機構(gòu)要提升專業(yè)能力，強化主動管理職能，自覺歸位盡責(zé)。
各類投資者要強化價值投資、長期投資理念，建立健全ＲＥＩＴｓ投研體系，優(yōu)化內(nèi)控制度建設(shè)。同時希望政府部門、相關(guān)行業(yè)管理部門以及新聞媒體等各方一如既往地關(guān)心支持ＲＥＩＴｓ市場發(fā)展，共同營造良好市場生態(tài)。
當(dāng)前，證監(jiān)會正著力推動ＲＥＩＴｓ市場常態(tài)化發(fā)行，完善基礎(chǔ)制度、加強市場監(jiān)管，推動公募ＦＯＦ基金配置ＲＥＩＴｓ、加大做市商分類評價考核激勵等工作取得積極進展。
“下一步，證監(jiān)會將抓緊完善ＲＥＩＴｓ信息披露體系，強化臨時信披要求，提升披露頻次、及時性，客觀準(zhǔn)確反映底層資產(chǎn)運營情況；加大力度推動社?；稹B(yǎng)老金、企業(yè)年金等配置型長期機構(gòu)投資者參與投資，積極培育專業(yè)ＲＥＩＴｓ投資者群體；研究推動ＲＥＩＴｓ市場與香港互聯(lián)互通，提升對外開放水平，引入境外投資者，推動ＲＥＩＴｓ市場平穩(wěn)健康運行。”周小舟說。
加快推進ＲＥＩＴｓ專項立法
“推動完善ＲＥＩＴｓ法律供給，夯實市場發(fā)展制度基礎(chǔ)?！敝苄≈壅f。
周小舟表示，ＲＥＩＴｓ試點階段采用了“公募基金＋資產(chǎn)支持證券”的契約型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是現(xiàn)有法律制度條件下的積極探索和有益創(chuàng)新。經(jīng)過三年多的試點實踐，ＲＥＩＴｓ發(fā)行、交易等各項制度初步經(jīng)受住了市場檢驗，功能日益發(fā)揮、取得了積極效果。但隨著常態(tài)化發(fā)行的深入推進，市場達到一定規(guī)模，亟需加快推進ＲＥＩＴｓ專項立法。
從全球市場情況看，公司型和契約型組織形式并存。為進一步充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)方積極性，優(yōu)化ＲＥＩＴｓ產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升ＲＥＩＴｓ治理效率，需要加快建立包容契約型ＲＥＩＴｓ、公司型ＲＥＩＴｓ在內(nèi)的法律制度體系，由市場主體根據(jù)實踐需要自主選擇。
后續(xù)，證監(jiān)會將在《公司法》《證券法》框架下，積極配合全國人大法工委、司法部等有關(guān)方面加快推進ＲＥＩＴｓ專項立法，按照優(yōu)化契約型ＲＥＩＴｓ、研究推出公司型ＲＥＩＴｓ的思路，推動兩類產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展，為我國ＲＥＩＴｓ市場高質(zhì)量發(fā)展夯實制度基礎(chǔ)。
“下一步，證監(jiān)會將圍繞建設(shè)中國特色現(xiàn)代化資本市場，切實做好ＲＥＩＴｓ市場發(fā)展建設(shè)和改革監(jiān)管各項工作，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和推進中國式現(xiàn)代化貢獻積極力量?！敝苄≈郾硎?。
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