作者：大連市中院
來源：大連市中院
發(fā)布時間：2023-04-02 11:55:16
文字編輯丨包英華
美術編輯丨孔繁非
3月30日，市兩級法院、市金融局、市銀保監(jiān)局相關領導同志齊聚市法院，召開全市金融審判工作會議，共商如何有效提升金融審判質(zhì)效，破解金融審判難題，服務我市金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
不久前，最高人民法院召開了金融審判專項工作會議，這是繼海南金融審判會議后的又一次有關金融審判工作的重要會議。會議指明了近一時期金融審判工作的方向，明確了目標，研究制定了審判實務中爭議較大的法律適用規(guī)則，也為我市金融審判工作如何順利開展提供了藍本。
近年來，市兩級法院高度重視金融審判工作，市法院組建了金融審判團隊，積極推動金融法庭的設立，部分基層法院也基本建立了相對固定的審理團隊，專業(yè)化建設不斷得到加強。
兩級法院不斷深化審判機制創(chuàng)新，探索涉群體性證券糾紛高效辦理機制，健全金融糾紛多元解紛體系，推行繁簡分流，有效提升司法效能，部分基層法院還開展了同類型系列案件集中開庭、批量處理模式的探索，進一步縮短了辦案周期。
市法院積極延伸司法職能，先后發(fā)布2019年度、2020——2021年度的《金融審判白皮書》并向社會全文公布，向金融監(jiān)管部門發(fā)出多份《司法建議書》，及時預警金融領域的苗頭性、傾向性問題，引導規(guī)范金融交易，協(xié)同防范化解金融風險，全市金融審判工作邁上了新臺階。
通過與上海、廈門對比，我市金融審判專業(yè)化起步較晚，金融審判工作仍然存在問題與困難，與發(fā)達地區(qū)存在較大差距。如何提質(zhì)增效，如何破解難題，是本次會議的核心內(nèi)容。
一 提高政治站位，強化金融治理協(xié)同理念，保障中央金融政策的落實落地
當前，金融經(jīng)濟已經(jīng)成為了一個與實體經(jīng)濟相對應的新的經(jīng)濟領域。習近平總書記指出：“經(jīng)濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮”，“金融是國家重要的核心競爭力”，“金融安全是國家安全的重要組成部分，維護金融安全，是關系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事”，“防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險是金融工作的永恒主題，要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風險放在更加重要的位置”。
防范化解金融風險事關國家安全、發(fā)展全局和人民財產(chǎn)安全，是我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關口，對我國實施金融戰(zhàn)略具有重大而深遠的意義。
正常的金融秩序需要法律和規(guī)則進行維護，而人民法院審判工作對于維護金融秩序，防范和化解金融風險，維護國家金融安全具有不可替代的重要作用。
要進一步提高做好金融審判工作重要性的認識，堅持高站位推進金融審判工作，認真貫徹落實中央、省市委重大決策部署，把牢法院工作政治方向，強化政治意識和協(xié)同意識，妥善辦理金融商事案件，維護良好金融秩序。
要強化金融主體之間平等保護意識，既要注重保護金融債權，又要重視保護企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。強化金融裁判協(xié)同理念，不能將金融案件與其他普通民商事案件等同對待，僅按照民商法裁判原則進行處理，金融裁判還應當遵循金融秩序原則和金融安全原則，在定紛止爭的同時要將裁判目標和金融監(jiān)管的基本理念保持一致，必須把握金融監(jiān)管政策，將金融監(jiān)管規(guī)則作為案件裁判的依據(jù)，維護金融市場秩序。
要加強與金融機構及其監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，搭建學習交流、信息共享和聯(lián)合協(xié)作平臺，暢通信息交流渠道，相互通報金融審判和金融領域業(yè)務開展、監(jiān)管過程中的重要精神、重大事項和典型案例，對審判工作中發(fā)現(xiàn)的風險點，及時向金融機構和從業(yè)人員反饋，對案件中呈現(xiàn)的普遍性問題，以司法建議的方式向金融機構反饋，從源頭上防控金融風險。
要加強與銀行和銀行業(yè)協(xié)會的常態(tài)化聯(lián)系，引導金融機構切實履行自身催收義務，為金融類糾紛的妥善解決形成合力，有效防范化解金融風險。要樹牢大局意識，密切關注近一時期涉房地產(chǎn)、基建企業(yè)的票據(jù)糾紛，以及城投債務糾紛，防范此類糾紛可能引發(fā)的系統(tǒng)性風險，配合有關部門做好重點領域、重點地區(qū)債務風險緩釋工作。
對審判中出現(xiàn)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品糾紛，要運用穿透式審判思維，查明當事人的真實意思表示。
二 建立集約化審理機制，專業(yè)、高效地審理各類金融糾紛
要對司法權力運行機制做新的探索和創(chuàng)新，從根本上破解員額法官有限與案件不斷增長之間的矛盾。推行分層處理、繁簡分流、訴調(diào)結合、簡案快審、疑案精審。
分層。對被告能夠直接送達的信用卡糾紛、金額明確的金融借款合同糾紛和金融不良債權追償糾紛，一律采用支付令；對被告無法直接送達但存在抵押、質(zhì)押等擔保的案件，積極引導金融機構適用實現(xiàn)擔保物權程序；對保險糾紛以及其他有調(diào)解可能的案件，委托金融行業(yè)自治調(diào)解組織進行訴前調(diào)解，健全多元化糾紛解決體系，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，發(fā)揮人民調(diào)解的“第一道防線”作用，發(fā)揮仲裁、公證、行政裁決、行政復議等方式的“第二道防線”作用，構建起分層遞進、銜接配套的糾紛解決體系，引導更多金融商事糾紛以非訴訟方式解決，從源頭上減少訴訟增量。
分流。對正式立案案件，實行繁簡分流，對一些簡易、小額的民事案件分流導入速裁程序進行審理。對法律關系明確、標的額較小、爭議不大的信用卡案件、金融借款案件，適用小額訴訟程序，實行填表式格式化庭審筆錄，簡化庭審程序，作出令狀式判決，一審終審；對案情相對簡單，爭議問題法律規(guī)定明確的，采用簡易速裁程序?qū)徖怼ν唤鹑跈C構作為原告的群體性糾紛，采用集中排期，集中開庭，在同一時間內(nèi)對多個案件集中審理，批量處理方式。對事實復雜，當事人爭議較大，相關法律適用疑難的案件，以及新類型案件，精細審理。
三 持續(xù)抓好知識更新，提升金融司法能力
對從事金融審判工作的法院干警而言，要運用好各類信息化載體，第一時間學習、掌握各類金融法律法規(guī)，不斷獲取新知識，豐富知識層次，突破現(xiàn)有局限，更好地提升司法辦案能力。
遇到陌生領域的疑難復雜糾紛，可以邀請高?；蛐袠I(yè)協(xié)會人員座談，向?qū)I(yè)人士咨詢，避免因不懂金融業(yè)務模式而做出錯誤裁判。
要建立金融審判專家咨詢庫，推動建立金融專家陪審制度，提升金融審判專業(yè)化水平，合力解決新型復雜金融案件。與金融監(jiān)管部門、金融機構、高等院校、科研院所和行業(yè)協(xié)會建立共建關系，定期開展業(yè)務交流、聯(lián)合培訓，努力造就一支既懂法律、又懂金融的高素質(zhì)金融審判隊伍。
四 加強條線溝通，做到同案同判，提升金融審判質(zhì)效
要樹立全市法院“一盤棋”思想，加強上下溝通，統(tǒng)一裁判尺度，切實提升金融審判質(zhì)效。
在裁判上要統(tǒng)一。“類案檢索”程序是最高院為四級法院審級職能定位改革推出的有力舉措，是提高審判質(zhì)效的重要切口，兩級法院要高度重視對“類案檢索”程序的應用，把“類案檢索”作為統(tǒng)一裁判標準的重要抓手。
加強縱向貫通，一體聯(lián)動。建立二審發(fā)改案件雙向溝通機制，使兩級法院的法官都能從每一個發(fā)改案件汲取教訓、增加經(jīng)驗，避免出現(xiàn)事實漏查、遺漏必要共同訴訟人、舉證責任分配不當、程序違法等常見錯誤，要運用好法律適用分歧解決機制，發(fā)揮好合議庭、專業(yè)法官會議和審委會作用。定期開展金融審判研討，進一步提高審判能力，探索首判案例制度，以典型案例的司法裁判統(tǒng)一規(guī)則適用，推進金融適法統(tǒng)一。
統(tǒng)籌推進配套措施落實到位。通過專家座談、行業(yè)互助、與高校聯(lián)合設立課題組等方式，就類案裁判規(guī)則開展課題研究，推動理論研究與實踐應用有機統(tǒng)一。探索成立金融商事部類“庭審優(yōu)質(zhì)化研究小組”，通過案例分析與研討，明確類案審理思維、方向和裁判規(guī)則，做到同案同判。
市法院黨組成員、副院長吳耀明，市金融局副局長俞紅梅，市銀保監(jiān)局政策法規(guī)處處長方修宇參加會議并作發(fā)言。
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